К ВОПРОСУ ЗАЩИТЫ ПРАВ КОРЕННЫХ НАРОДОВ ПРИ ПРОМЫШЛЕННОМ РАЗВИТИИ АРКТИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИИ И КАНАДЫ

Земля занимает центральное место в космологии коренных народов мира и напрямую связана с их самоопределением, однако многие из них до сих пор борются за то, чтобы принадлежащие им права на землю и связанные с ней природные ресурсы были признаны государством и другими заинтересованными сторонами, в основном добывающими компаниями. Это особенно актуально для аборигенов Арктики, чье значение будет только повышаться в силу влияния происходящих там природных процессов на климат Земли, мировую экономику и международные отношения. Авторы статьи сравнивают национальное законодательство и правоприменительную практику решения актуальной проблемы согласования прав коренных народов с экономическим развитием арктических территорий России и Канады. Настоящее исследование представляет собой анализ прав на землю и природные ресурсы и их гарантий, предоставляемых коренным народам внутренним правом двух государств. Сделаны выводы о том, что подходы, избранные Россией и Канадой, можно в целом охарактеризовать как соответственно патерналистский и либеральный. В то же время намечается тенденция к принятию Россией корпоративной социальной ответственности компаний, что отражает мировую практику, распространенную в том числе в Канаде.

коренные народы, права на землю и природные ресурсы, территории традиционного природопользования, аборигенные права, всеобъемлющие соглашения об урегулировании земельных притязаний

1. Материалы Всероссийской переписи 2010 г. - URL : http://davaiknam.ru/text/narodi-yakutii-po-dannim-perepisi-naseleniya-2010-

2. Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года : Указ Президента РФ от 5 марта 2020 года № 164 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф. : [сайт]. - URL : https://base.garant.ru/73706526/

3. От патернализма к партнерству (строительство новых отношений народов Севера и государства) / ответственный редактор А. Н. Пилясов. - Магадан : СКВНИИ ДВО РАН, 1998. - 198 с.

4. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации : текст с изменениями и дополнениями на 01 сентября 2021 года : [принят Государственной думой 28 сентября 2001 года : одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф : [сайт]. - URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/.

5. Север и северяне. Современное положение коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока / ответственный редактор Н. И. Новикова, Д. А. Функ. - Москва : Издание ИЭА РАН, 2012. - 204 с.

6. Слепцов, А. Н. Территории традиционного природопользования народов Севера : проблемы и перспективы / А. Н. Слепцов // Материалы международной конференции по теме «Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера» (17-19 мая 1999). - Москва, 1999. - С.35-39.

7. Слепцов, А. Н. К вопросу о территориях традиционного природопользования / А. Н. Слепцов // Евразийский юридический журнал. - 2020. - №5 (144). - С. 231- 234.

8. Соколова, З. П. Народы Севера России в условиях экономической реформы и демократических преобразований / З. П. Соколова. - Москва : РАН. Институт этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо-Маклая, 1994. - С. 16-49.

9. Территории традиционного природопользования (ТТП) // Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) : [официальный сайт]. - 2021. - URL : https://arktika.sakha.gov.ru/dejatelnost1--/TTP.v2(дата обращения : 02.02.2021).

10. Устав об управлении инородцев 1822 г. Полное собрание законов Российской империи. - Санкт-Петербург, 1830. - Т. 38. - С. 394-417.

11. Alcantara, C. Implementing comprehensive land claims agreements in Canada : Towards an analytical framework / C. Alcantara // Canadian Public Administration Publique du Canada. - 2017. - Vol. 60 - Issue 3. - P. 327-348.

12. Aragorn, F. The Effects of First Nations Modern Treaties on Local Income, C.D. Howe Institute ebrief 218 / F. Aragorn. - 2015. - URL : https://ssrn.com/abstract=2683584or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2683584(accessed 16.11.2021).

13. Flanagan, T. Individual Property Rights on Canadian Indian Reserves / T. Flanagan, C. Alcantara // Public Policy Sources. - 2002. - 60. - P. 1-19.

14. General Briefing Note on Canada’s Self-government and Comprehensive Land Claims Policies and the Status of Negotiations. - URL : https://www.rcaanc-cirnac.gc.ca/eng/1373385502190/1542727338550(accessed 16.11.2021).

15. Calder et al. v. Attorney-General of British Columbia [1973] SCR 313.

16. Delgamuukw v. British Columbia, [1997] 3 SCR 1010. - 117 p.

17. Guerin v. The Queen, [1984] 2 SCR 335.

18. Haida Nation v. British Columbia (Minister of Forests), [2004] 3 SCR 511.

19. Indian Act, RSC 1985, c I-5, URL : https://canlii.ca/t/5439p.

20. Keeping, J. Thinking About Benefits Agreements : An Analytical Framework / J. Keeping - URL : https://www.carc.org/wp-content/uploads/2017/10/NMPWorking-Paper4Keeping.pdf(accessed 16.11.2021).

21. King George III of England, «Royal Proclamation, 1763, Exhibits». - URL : https://exhibits.library.utoronto.ca/items/show/2470(accessed 16.11.2021).

22. Mccreary, T. Land and resources for Jobs : How Aboriginal Peoples Strategically use Environmental Assessment to Advance Community Employment Aims, Canadian Public Policy / T. Mccreary // Analyse de Politiques. - 2016. - Vol. 42. - No. 2.

23. Meerveld, Drew, Assessing Value : A Comprehensive Study of Impact Benefit Agreements on Indigenous Communities of Canada. Major Research Paper. - Graduate School of Public and International Affairs, University of Ottawa - URL : https://ruor.uottawa.ca/bitstream/10393/34816/4/Meerveld,%20Drew%2020161.pdf(accessed 16.11.2021).

24. Motard, G. Les dimensions collectives des ententes sur les répercussions et les avantages : bémol sur le discours du contrat privé / G. Motard // Les Cahiers de droit. - 2019. - 60 (2). - P. 395-450.

25. Passelac-Ross Monique, M. Treaty No. 8 and the Trapping Rights of Aboriginal Peoples : Empty Promises? / M. Passelac-Ross Monique //Resources. - 2005. - No. 90.

26. R v. Sparrow, [1990] 1 SCR 1075 p. 1079.

27. Samson, C. The long reach of frontier justice : Canadian land claims «negotiation» strategies as human rights violations / C. Samson, E. Cassell // The International Journal of Human Rights. - 2013. - Vol. 17. - No. 1.

28. Sosa, I. Impact benefit agreements between Aboriginal communities and mining companies : their use in Canada. Report, Canadian Environmental Law Association, Environmental Mining Council of British Columbia, CooperAcción / K. Keenan. - 2001. - URL : http://metisportals.ca/MetisRights/wp/wp-admin/images/Impact%20Benefit%20 Agreements%20-%20Mining.pdf (accessed 16.11.2021).

29. Special Rapporteur of the Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights, Human Rights on Indigenous Peoples : Indigenous People and Their Relationship to Land : Second Progress Report on the Working Paper, UN Doc E/CN.4/ Sub.2/1999/18. - 3 June 1999, 13.

30. Shanks, G. Sharing in the Benefits of Resource Developments : A Study of First Nations-Industry Impact Benefits Agreements (Public Policy Forum 2006) / G. Shanks. - URL : https://ppforum.ca/wp-content/uploads/2018/05/Sharing-in-the-Benefits-of-Resource-Development-PPF-report.pdf(accessed 16.11.2021).

31. Stammler, F. Dialog for Development : An Exploration of Relations between Oil and Gas Companies, Communities and State / F. Stammler, E. Wilson // Sibirica. - Vol.5. - №. 2.

32. Stammler, F. Nomadic lifestyle of reindeer herders in the coastal zone of Western Siberia (Yamal) : opportunities and limitations in the light of recent changes / F. Stammler // Environmental planning and management. - 2008. - No. 3-4. - P. 78-91.

33. Tsilhqot’in Nation v. British Colombia, [2014] 2 S.C.R.

34. Wilson, G. Governance for arctic sustainability. In : Arctic Sustainability, Key Methodologies and Knowledge Domains. A Synthesis of Knowledge 1, Arctic Sustainability, Key Methodologies and Knowledge Domains. A Synthesis of Knowledge 1 / G. Wilson, G. Fondahl, K. G. Hansen //J.K. Graybill and A.N. Petrov (Eds.). - Chapter 5 (22 pp.). - London : Routledge, 2020.