Развитие институционального управления Арктическим регионом России

В данной статье исследуется политика развития Российской Арктики в форме становления институтов управления. В рамках федеративного устройства нашей страны актуализируется реализация региональной политики местных территорий. В 2000-е гг. актуализировался адресный, компенсаторский подход, где выделяются наиболее перспективные макросубъекты. Особенно обозначены Дальний Восток и Арктический регион по причине совокупности социально-экономических факторов, природно-климатических условий, транспортной инфраструктуры, геополитического положения. В области нормативно-правовой сферы были приняты стратегии, концепции, постановления развития Арктического региона. Наблюдается оформление институционального управления в виде создания отдельных органов власти. До середины 2000-х гг. функции по развитию Арктики дублировались в различных федеральных ведомствах. В 2014 г. создается отдельная Государственная комиссия по развитию Арктики. В 2019 г. к ранее функционировавшему Министерству по развитию Дальнего Востока Российской Федерации добавляются задачи развития Арктики. Также функционирует отдельная государственная Корпорация по развитию Дальнего Востока и Арктики, отвечающая за инвестиционный потенциал. Эффективность арктической политики зависит также от четкого определения и разделения функций и полномочий между федеральными и региональными органами власти. Региональная политика является интегрирующим фактором во взаимодействии двух уровней власти, что положительно влияет на общее экономическое развитие страны и федеративных отношений.

1. Алексеева, Т. А. Рождение мифа: начало первых «великих дебатов» в теории международных отношений / Т. А. Алексеева // Вестник МГИМО-Университета. – 2015. – № 6 (45). – С. 30–39.

2. В Арктической зоне РФ реализованы первые 100 инвест- проектов. Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики : [сайт]. – URL: https://erdc.ru/news/v-arkticheskoy-zone-rf-realizovany-pervye-100-investproektov-/ (дата обращения: 31.07.2024).

3. Бухвальд, Е. М. Стратегия пространственного развития и основные направления ее актуализации / Е. М. Бухвальд, О. Б. Иванов // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. – 2021. – № 1. – С. 7–23.

4. Утверждена госпрограмма «Социально-экономическое развитие Арктической зоны России на период до 2020 года» // Российская газета : [сайт]. – URL: https://rg.ru/documents/2014/04/24/arktika-site-dok.html (дата обращения: 31.07.2024).

5. Загорский, А. В. Военно-политическая обстановка в Арктике: очаги напряжённости и пути деэскалации / А. В. Загорский, А. А. Тодоров // Арктика и Север. – 2021. – № 44. – С. 79–102.

6. Каторин, И. В. Особенности институционализации Арктической зоны России / И. В. Каторин // Проблемы развития территории. – 2016. – № 5. – С. 191–200.

7. Кузнецова, О. В. Региональная политика России: 20 лет реформ и новые возможности / О. В. Кузнецова. – Москва. – 2013. – 293 с.

8. Лексин, В. Н. Модернизация институционально-правовых оснований развития российской Арктики / В. Н. Лексин, Б. Н. Порфирьев // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2018. – Т. 9. – № 3. – С. 351–363.

9. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт ; пер. с англ. А. Н. Нестеренко. – Москва : Фонд экономической книги «Начала», 1997. – 180 с.

10. Ротстайн, Б. Политические институты: общие проблемы / Б. Ротстайн // Политическая наука: новые направления ; пер. М. М. Гурвица, А. Л. Демчука, Т. В. Якушевой. – Москва : Вече, 1999.

11. Сазонова, О. А. Некоторые проблемы и перспективы развития Российской Арктики в современных политических и экономических условиях / О. А. Сазонова, Н. В. Сазонова // Арктика XXI век. Гуманитарные науки. – 2021. – № 1. – С. 32–43.

12. О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года // Правительство России : [сайт]. – URL: http://government.ru/info/18360/ (дата обращения: 31.07.2024).

13. Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. N 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» // Гарант: информационно-правовое обеспечение : [сайт]. – URL: https://base.garant.ru/74810556/ (дата обращения: 31.07.2024).

14. Хван, И. С. Реформа системы институтов развития Дальнего Востока: направления и задачи / И. С. Хван // Власть и управление на Востоке России. – 2020. – № 4 (93). – С. 101–108.

15. Храмчихин, А. А. Основные проблемы Российской Арктики / А. А. Храмчихин // Арктика и Север. – 2013. – № 13. – С. 64–71.

16. Указ Президента РФ от 5 марта 2020 г. N 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» // Гарант: информационно-правовое обеспечение : [сайт]. – URL: https://base.garant.ru/73706526/ (дата обращения: 31.07.2024).

17. Указ Президента РФ от 2 мая 2014 г. № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» // Гарант: информационно-правовое обеспечение : [сайт]. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70547984/ (дата обращения: 31.07.2024).

18. Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». Российская газета : [сайт]. – URL: https://rg.ru/documents/2020/07/16/193-fz-ob-arkticheskoy-zone-dok.html (дата обращения: 31.07.2024).