Вопросы обеспечения устойчивости «северного завоза» грузов на труднодоступные территории

В статье речь идет о некоторых аспектах управления процессом «северного завоза» жизнеобеспечивающих грузов на труднодоступные территории северных регионов. В отсутствии единой основы нормативно-правового управления и унифицированных механизмов государственного регулирования отмечается наличие разнородных подходов поддержки завоза грузов и разных региональных практик. Выполненный ретроспективный анализ описывает ряд попыток формирования единых механизмов государственной поддержки завоза грузов путем распределения федеральных средств возмещения транспортных расходов. Опыт показал несостоятельность применявшихся практик, что приводило к рискам срыва доставки жизненно необходимых грузов населению. Проблемы, связанные с бесперебойностью доставки грузов в рамках «северного завоза», напрямую касаются вопросов продовольственной и энергетической безопасности населения арктических территорий. Несмотря на существенные изменения в подходах решения данного вопроса на государственном уровне, направленных на повышение энергетической безопасности регионов и модернизацию существующих технологий, решение вопросов обеспечения устойчивости поставок топливно-энергетических ресурсов и социально-значимых продовольственных товаров на труднодоступные территории Арктики невозможно без последовательной трансформации и развития ключевых организационно-экономических механизмов. Одним из направлений развития систем управления «северного завоза» является формирование единых организационно-экономических механизмов с участием федерального центра координирования управленческих решений и финансирования.

1. Дроздова, М. И. Интегральная кооперация – фактор жизнеобеспечения населения, проживающего в экстремальной среде / М. И. Дроздова // Основные направления и формы развития потребительской кооперации в странах Европы и Азии: опыт, проблемы, перспективы : материалы Международной научно-практической конференции в рамках ежегодных Чаяновских чтений (17–18 ноября 2016 г.). – Ярославль ; Москва : Канцлер, 2016. – С. 492–498.

2. Наговицина, Л. П. Северный завоз товаров: состояние, повышение ответственности сибирских регионов / Л. П. Наговицина, М. И. Дроздова, Е. И. Леоненко // Вестник Томского государственного университета. Экономика. – 2017. – № 38. – С. 64–72. – DOI: 10.17223/19988648/38/6.

3. Сахаров, А. Г. Устойчивое развитие арктических территорий Канады: цели и результаты / А. Г. Сахаров, И. В. Андронова // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. – 2020. – Т. 15. – № 4. – С. 140–162. – DOI: 10.17323/1996-7845-2020-04-07.

4. Селин, В. С. Взаимодействие глобальных, национальных и региональных экономических интересов в освоении Севера и Арктики : монография / В. С. Селин, В. В. Васильев. – Апатиты : Издательство Кольского научного центра РАН, 2010. – 234 с.

5. Скуфьина, Т. П. Социально-экономические трансформации, топливное обеспечение и специфика потребления населения Арктики / Т. П. Скуфьина, С. В. Баранов, А. А. Биев. – Москва : Первое экономическое издательство, 2021. – 54 с.

6. Соколов, Ю. И. Риски северного завоза / Ю. И. Соколов // Проблемы анализа риска. 2019. – Т. 16. – № 4. – С. 32–47. – URL: http://council.gov.ru/activity/activities/roundtables/131352/#_ftnref1

7. Социально-экономическое развитие северо-арктических территорий России : монография / коллектив авторов ; под научной редакцией Т. П. Скуфьиной, Е. Е. Емельяновой. – Апатиты : ФИЦ КНЦ РАН, 2019. – 119 с. – DOI: 10.25702/KSC.978.5.91137.408.2.

8. Социальная устойчивость регионов российского Севера и Арктики: оценка и пути достижения / коллектив авторов ; под научной редакцией Л. А. Рябовой. – Апатиты : ФИЦ КНЦ РАН, 2018. – 169 с.

9. Стратегия социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года, утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2020 г. № 1377. – URL : https://docs.cntd.ru/document/574612682

10. Суспицын, С. А. Методология и инструментарий комплексной оценки влияния государственной политики на региональное развитие: Итоговый отчет за 2000–2002 гг. по комплексному интеграционному проекту Сибирского отделения РАН / С. А. Суспицын ; ИЭОПП СО РАН. – Новосибирск, 2002. – № 36. – 56 с.

11. ТАСС: информационное агентство России : сайт. – Москва, 1999. – URL: https://tass.ru/ekonomika/12656407 (дата обращения: 10.02.2021).

12. Canada Energy Regulator. (n. d., a) Provincial and Territorial Energy Profiles: Northwest Territories. – URL: https://www.cer-rec.gc.ca/nrg/ntgrtd/mrkt/nrgsstmprfls/nt-eng.html (дата обращения: 06.12.2021).

13. Monroe, Jeffery W. Captain. Senior Maritime Consultant, HDR. 2019. Draft Technical Memorandum Arctic Shipping Analysis: Current Conditions (Prepared for Phase II of the Northwest Alaska Transportation Plan). March 22, 201.