arkhumsciАрктика XXI векArctic XXI century3034-73783034-7386Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова10.25587/2310-5453-2024-4-164-176arkhumsci-201Research ArticleПОЛИТОЛОГИЯPOLITOLOGYНациональный район арктической зоны Якутии: понятия и характеристикиNational district of the Arctic zone of Yakutia: concepts and characteristicsПарфеноваО. А.ParfenovaO. A.

Парфенова Ольга Афанасьевна – к. и. н., доцент, зав. каф. истории, обществознания и политологии исторического факультета

г. Якутск

Olga A. Parfenova – Cand. Sci. (History), Associate Professor, Head of the Department of History

Yakutsk

poaysu@mail.ruПоповаА. П.PopovaA. P.

Попова Алина Павловна – студент исторического факультета

г. Якутск

Alina P. Popova – student of the Faculty of History

Yakutsk

Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. АммосоваРоссияM.K. Ammosov North-Eastern Federal UniversityRussian Federation20242201202504164176Copyright © Парфенова О.А., Попова А.П., 20252025Парфенова О.А., Попова А.П.Parfenova O.A., Popova A.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.arcticjournal.ru/jour/article/view/201

В мировой и отечественной административной практике национальный район используется как одна из форм реализации государственной национальной политики по отношению к малочисленным народам. В настоящей статье авторы рассматривают основные концептуальные положения данной правовой формы, а также процесс ее становления в историческом и современном контексте. Достичь целевой установки позволяет комплексный подход. В частности, в статье широко используется системный подход для рассмотрения статуса национального района, его исторических и современных характеристик. На основе предшествующих исследований национальных районов, а также с привлечением материалов из политической жизни Республики Саха (Якутия) проведен анализ формирования статуса национального района. Предыдущий опыт продемонстрировал, что для поддержки малочисленных народов недостаточно формального декларирования новых административных единиц. Однако оно является первым шагом к общественному и социальноэкономическому развитию района. В связи с этим актуальным становится поддержка государства национальных административно-территориальных образований, основная цель которых заключается в сохранении исконной культуры и традиционного образа жизни коренного населения, памятников истории и культуры народов Севера, развитии присущих региону видов хозяйственной деятельности.

In the global and local administrative practice, the national district is used as one of the forms of implementation of the state national policy in relation to ethnic minorities. In this article the authors consider the main conceptual provisions of this legal form, as well as the process of its formation in the historical and modern context. A comprehensive approach allows to achieve the goal of the article. In particular, the article makes extensive use of a systematic approach to consider the status of the national district, its historical and contemporary characteristics. Based on previous studies of national districts, as well as using materials from the political life of the Republic of Sakha (Yakutia), the analysis of the formation of the status of the national district was carried out. The previous experience has demonstrated that formal declaration of new administrative units is not enough to support ethnic minorities. However, it is the first step towards public and socio-economic development of the district. In this regard, state support for national administrative-territorial formations is vital. These formations are designed to preserve indigenous culture, the traditional way of life, and historical monuments of the northern peoples. They also promote the development of regionally specific economic activities.

национальный районАрктикаЯкутияарктическая зонаадминистративно-территориальная единицаправовой статускоренные малочисленные народы Северанациональная безопасностьнациональная политикафедеративное государствоnational districtArcticYakutiaArctic zoneadministrative-territorial unitlegal statusindigenous ethnic minorities of the Northnational securitynational policyfederal stateReferencesБредихин, А. В. Национальные районы в системе федеративных отношений / А. В. Бредихин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2016. – № 10. – С. 32–35.Bredikhin AV. National areas in system of federal relations. State Power and Local Self-government, 2016;10:32-35 (in Russian).Болтенкова, Л.Ф. Опыт Советского государства по решению проблемы национальных меньшинств в 20-е -30-е годы (государственноправовые аспекты): автореф. дис. …д. ю. н. – Харьков, 1990. – 45 с.Boltenkova LF. Experience of the Soviet state in solving the problem of national minorities in the 20s-30s (state-legal aspects). Summary of Doctor’s dissertation (Law). Kharkov: 1990:45 (in Russian).Корчак, Е. А. Стратегические цели и направления муниципальной социальной политики в монопрофильных муниципальных образованиях Севера и Арктики Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2012. – № 47 (188). – С. 53–56.Korchak EA. Strategic goals and directions of municipal social policy in monoprofile municipal formations of the North and Arctic of the Russian Federation. National interests: priorities and security. 2012;47(188):53-56 (in Russian).Декларация прав народов России. Гарант. – URL: https://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/5307/?ysclid=lvawbm0z8z43686326 (дата обращения: 30.04.2024).Declaration of the rights of the peoples of Russia. Garant.ru: [website]. [online] Available at: https://constitution.garant.ru/history/act16001918/5307/?ysclid=lvawbm0z8z43686326 [Accessed 30 April 2024] (in Russian).Российская Арктика : коренные народы и промышленное освоение / Под редакцией В. А. Тишкова; авторский коллектив: В.А. Тишков, О.П. Коломиец, Е.П. Мартынова [и др.] ; Институт этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН. – Москва ; Санкт-Петербург : Нестор-История, 2016. – 272 с.Tishkov VA, Kolomiets OP, Martynova EP, et al. The Russian Arctic: Indigenous Peoples and Industrial Development. Institute of Ethnology and Anthropology RAS. Moscow; St. Petersburg: Nestor-History, 2016:272 (in Russian).Районирование Севера России : Препринт / Г. П. Лузин, Е. Е. Лазарев, А. И. Волгин [и др.]. – Апатиты : Изд-во Кольского научного центра РАН, 1993. – 179 с.Luzin GP, Lazarev EE, Volgin AI. Regionalization of the North of Russia. [reprinted] Apatity: Publishing house of the Kola Scientific Center of RAS, 1993:179 (in Russian).Белишева, Н. К. Проблема здоровья населения в свете реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации // Труды Кольского научного центра РАН. Гуманитарные исследования. – 2013. – Вып. 4. – С. 156–157.Belisheva NK, Petrov VN. The problem of the region’s population health when implementing the strategy of the development of the Russian Federation’s Arctic zone. In: Proceedings of the Kola Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. Humanitarian studies, 2013; 4:156-157 (in Russian).Механизмы гипоксии в Арктической зоне Российской Федерации / О. А. Нагибович, Д. М. Уховский, А. Н. Жекалов [и др.] // Вестник российской военно-медицинской академии. – 2016. – № 2 (54). – С. 204.Nagibovich OA. Mechanisms of hypoxia in Arctic zone of Russian Federation. Bulletin of the Russian Military Medical Academy, 2016;2(54):204 (in Russian).Арктика : зона мира и сотрудничества. – Москва : ИМЭМО РАН, 2011. – 195 с.Arctic: zone of peace and cooperation. Moscow: IMEMO RAN, 2011:195 (in Russian).Углеводородный потенциал Арктической зоны России : состояние и тенденции развития / О. М. Прищепа, Л. С. Маргулис, Ю. В. Подольский, А. П. Боровинских // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. – 2014. – № 1. – С. 3.Prischepa OM, Margulis LS, Podolsky YuV, Borovinskikh AP. Hydrocarbon potential of the Russian Arctic zone: the current state and development trends. Mineral Resources of Russia. Economics and Management, 2014;1:3 (in Russian).Лебедев, Г. В. Особенности пространственной организации инфраструктуры морского транспортного комплекса Арктической зоны Российской Федерации : дисс. … к. г. н. – Санкт-Петербург, 2014. – 184 с.Lebedev GV. Features of the spatial organization of the transport complex of the Arctic zone of the Russian Federation. Candidate’s dissertation (Geography). St. Petersburg: St. Petersburg state university, 2014 (in Russian).Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года // Ямало-Ненецкий автономный округ [сайт]. – URL: http://правительство.янао.рф/ (дата обращения 21.05.2024).Strategy of socio-economic development of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug until 2020. Yamalo-Nenets Autonomous District. Available at: http://правительство.янао.рф/ [Accessed 21 May 2024] (in Russian).Корчак, Е. А. Современный рынок авиаперевозок Мурманской области : состояние и перспективы / Е. А. Корчак, С. А. Узунова, А. Д. Корчак // Актуальные проблемы сервиса и туризма : сборник научных статей под науч. ред. М. В. Игнатенко. – Москва : МГТУ, 2014. – Вып. 2. – С. 67–68.Korchak EA. Modern air transportation market of the Murmansk region: status and prospects. In: Ignatenko MV (ed). Actual problems of service and tourism: a collection of scientific articles on scientific, 2014;2:6768 (in Russian).Авиакомпания «Арктика»: [сайт]. – URL: https://www.aviaport.ru/directory/aviafirms/1347/ (дата обращения 25.05.2024).Arctic Airlines. Available at: https://www.aviaport.ru/directory/aviafirms/1347/ [Accessed 25 May 2024] (in Russian).Чукотский автономный округ [сайт]. – URL: http://xn--80atapud1a.xn--p1ai/ (дата обращения: 22.05.2024).Chukotka Autonomous District. Available at: http://xn--80atapud1a.xn--p1ai/ [Accessed 20 May 2024] (in Russian).Герасимов, О. И. Продовольственная безопасность российской Арктики : внедрение инновационных сельскохозяйственных предприятий // Электронный научно-практический журнал «Молодежный научный вестник». – 2016. [сайт]. – URL: http://www.mnvnauka.ru/2016/10/Gerasimov.pdf. (дата обращения 20.04.2024).Gerasimov OI. Food security of the Russian Arctic: introduction of innovative agricultural enterprises. Electronic scientific-practical journal “Youth Scientific Vestnik”, 2016. [online] Available at: http://www.mnvnauka.ru/2016/10/Gerasimov.pdf [Accessed 20 April 2024 (in Russian).Иконникова, О. В. К вопросу о ресурсном потенциале сельских территорий Арктической зоны России // Проблемы современной экономики. – 2015. – № 3(55). – С. 372–373.Ikonnikova OV. To the issue of resource potential of rural territories in Russia’s Arctic zone of Russia. Problems of modern economics, 2015;3(55):372-373 (in Russian).Козьменко, С. Ю. Перспективы развития закрытых административно-территориальных образований в Арктике / С. Ю. Козьменко, А. Е. Брызгалова // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2015. – Т. 6. – № 4. – С. 199–200.Kozmenko SYu, Bryzgalova AE. Development prospects of closed cities in the Arctic. M.I.R. (Modernization. Innovation. Research), 2015;6:4:199-200 (in Russian).Корчак, Е. А. Монопрофильные города и поселки в общей системе расселения Мурманской области // Север и рынок : формирование экономического порядка. – Апатиты : Изд-во КНЦ РАН. – № 2(30). – 2012. – С. 104–111.Korchak EA. Mono-profile towns and settlements in the general system of the Murmansk region. The North and the market: forming the economic order. Apatity: Publishing House of KSC RAS, 2012;2(30):104111 (in Russian).Север и северяне. Современное положение коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России / Отв. ред. Н. И. Новикова, Д. А. Функ. – Москва : ИЭА РАН, 2012. – 204 с.Novikova NI, Funk DA. The North and the Northerners. Contemporary situation with the indigenous peoples of the North, Siberia and the Far East of Russia. Moscow: IEA RAS, 2012:204 (in Russian).Богословская, Л. С. Коренные народы российского Севера в условиях глобальных климатических изменений и воздействий промышленного освоения. – Москва, 2015. – 134 с. (Серия: Библиотека коренных народов Севера. Вып. № 16).Bogoslovskaya LS. Indigenous peoples of the Russian North in the conditions of global climatic changes and impacts of industrial development.Коренные народы // Информационное агентство Arctic info [сайт]. – URL: http://www.arctic-info.ru/ (дата обращения: 02.06.2024).Series: Library of Indigenous Peoples of the North, 2015;16:134 (in Russian). 22. Indigenous Peoples. Information agency Arctic info [website]. Available at: http://www.arctic-info.ru/ [Accessed 02 June 2024] (in Russian).К вопросу о статусе «национальный район» / Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Республики Саха (Якутия) [сайт]. – URL: https://yakutiakmns.org/archives/13025?ysclid=lv7gqaw9hf15072364 (дата обращения: 20.04.2024).To the question of the status of “national district”. Association of Indigenous Peoples of the North, Republic of Sakha (Yakutia). Available at: https://yakutiakmns.org/archives/13025?ysclid=lv7gqaw9hf15072364 [Accessed 20 April 2024] (in Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.