arkhumsciАрктика XXI векArctic XXI century3034-73783034-7386Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова10.25587/SVFU.2023.64.50.003arkhumsci-114Research ArticleПРАВООсвоение недр в Арктической зоне России как потенциально экологически опасная деятельность: правовые основыThe development of mineral resources in the Arctic zone of Russia as a potential environmentally hazardous activity: the legal frameworkЯковлеваТ. А.YakovlevaT. A.

Яковлева Татьяна Афанасьевна – к. ю. н., доцент каф. арктического права и права стран Азиатско-Тихоокеанского региона,

г. Якутск

Yakovleva, Tatyana Afanasyevna – Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor of the Department of Arctic Law and the Law of the Countries of the Asia-Pacific Region, Faculty of Law, 

Yakutsk.

tanyakovleva@mail.ruСеверо-Восточный федеральный университет им. М.К. АммосоваРоссияM.K. Ammosov North-Eastern Federal UniversityRussian Federation202329092023033042Copyright © Яковлева Т.А., 20232023Яковлева Т.А.Yakovleva T.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.arcticjournal.ru/jour/article/view/114

Действующее законодательство Российской Федерации не дает определение понятию «экологически опасная деятельность». Представленные в научной литературе определения экологически опасной деятельности не в полной мере отражают ее сущность. В целях оценки правового регулирования в области обеспечения экологической безопасности при освоении недр в Арктической зоне Российской Федерации исследованы правовые средства, направленные на определение степени потенциальной экологически опасной деятельности. Методологической основой исследования стали общенаучные и специально-юридические методы (формально-логический, толкования норм права, правового моделирования). В соответствии с законодательством Российской Федерации на степень экологически опасной хозяйственной и иной деятельности влияют объекты, на которых осуществляют свою деятельность юридические лица и индивидуальные предприниматели. Такие объекты классифицируются по следующим критериям: 1. степенью негативного воздействия объекта на окружающую среду; 2. отнесением к опасным производственным объектам; 3. объекта государственного экологического контроля по категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям – праву каждого на благоприятную окружающую среду; 4. местоположением объекта государственного экологического контроля. С учетом указанных критериев в статье представлено определение и разработана классификация экологически опасной хозяйственной и иной деятельности. Освоение недр в Арктической зоне России относится к экологически опасной деятельности с высоким, значительным и средним уровнями экологического риска.

The current legislation of the Russian Federation lacks a defined term for «environmentally hazardous activity». Existing definitions in scientific literature fall short of capturing its essence comprehensively. To assess the legal framework for ensuring environmental safety during mineral resource development in the Arctic zone of the Russian Federation, this study employs a methodology grounded in general scientific and legal methods, including formal logic, legal interpretation, and legal modeling. According to Russian legislation, the extent of environmentally hazardous economic and other activities is influenced by the facilities where legal entities and entrepreneurs conduct their operations. These facilities are classified based on the following criteria: 1. the extent of the facility’s negative impact on the environment; 2. the facility’s designation as a hazardous production facility; 3. the object of state environmental monitoring, categorized by the risk of damage to values protected by the law, including the universal right to a healthy environment; 4. the geographic location of the object of state environmental monitoring. Taking these criteria into account, this article presents a comprehensive definition and classification of environmentally hazardous economic activities. The development of mineral resources in the Arctic zone of Russia falls under this classification, with varying degrees of environmental risk-ranging from high to significant and average.

недропользованиеосвоение недрокружающая среданегативное воздействиеэкологическая безопасностьэкологически опасная деятельностьправовые средстваправовое регулированиеправовые основыАрктическая зона Россииmineral resource managementthe development of mineral resourcesenvironmentnegative impactenvironmental safetyenvironmentally hazardous activitylegal meanslegal regulationlegal frameworkthe Arctic zone of RussiaИсследование проведено при финансовой поддержке РФФИ по проекту № 21-510-22001 «Государственное регулирование недропользования и охраны окружающей среды во Франции и в арктической зоне Российской Федерации: сравнительное исследование, методология и практика» (ФДНЧ_а).The research was conducted with the financial support of the Russian Foundation for Basic Research (RFBR) under the project No. 21-510-22001 FDNCH_A «State regulation of subsoil use and environmental protection in France and in the Arctic zone of the Russian Federation: comparative research, methodology and practice».ReferencesБогоявленский, В. И. Основные результаты и перспективы освоения ресурсов нефти и газа Арктики / В. И. Богоявленский, И. В. Богоявленский // Научные труды Вольного экономического общества России, 2019. – № 2 (216). – С. 54–82.Bogoyavlensky, V. I., Bogoyavlensky, I. V. (2019). The main results and prospects for the development of oil and gas resources in the Arctic. Scientific Works of the Free Economic Society of Russia, No. 2 (216), pp. 54–82. (In Russ.)Софронова, Т. Ю. Перспективы нефтегазодобычи в Арктике: от обвала до развития / Т. Ю. Софронова // Креативная экономика, 2020. – № 10 (14). – С. 2569–2590. – DOI: https://doi.org/10.18334/сe.14.10.111085.Sofronova, T. Yu. (2020). Prospects for oil and gas production in the Arctic: from collapse to development. Creative Economy, No. 10 (14), pp. 2569–2590. – DOI: https://doi.org/10.18334/сe.14.10.111085 (In Russ.)Экзарьян, В. Н. Проблемы и вопросы охраны природной среды при освоении углеводородных ресурсов в Мировом океане / В. Н. Экзарьян, А. К. Ахмадиев // Науки о Земле и недропользование, 2021. – Т.44. – № 4. – С. 485–495. – DOI: https://doi.org/10.21285/2686-9993-2021-44-4-485-495.Ekzaryan, V. N, Akhmadiev, A. K. (2021). Problems and issues of environmental protection in the development of hydrocarbon resources in the World Ocean. Earth sciences and subsoil use, V. 44, No. 4, pp. 485–495. – DOI: https://doi.org/10.21285/2686-9993-2021-44-4-485-495 (In Russ.)Бояринов, А. Ю. Перспективы освоения арктического шельфа / А. Ю. Бояринов, О. В. Литвинова // Международный научно-исследовательский журнал, 2021. – № 2-2 (104). – С. 19–22. – DOI: https://doi.org/10.23670/IRJ.2021.103.2.034.Boyarinov, A. Yu., Litvinova, O. V. (2021). Prospects for the development of the Arctic shelf. International Scientific Research Journal, No. 2-2 (104), pp. 19–22. – DOI: https://doi.org/10.23670/IRJ.2021.103.2.034 (In Russ.)Жаворонкова, Н. Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения экологической безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера / Н. Г. Жаворонкова ; под общей редакцией И. О. Красновой. – Москва : Издательский Дом Юриспруденция, 2007. – 168 с.Zhavoronkova, N. G. (2007). Ecological and legal problems of ensuring environmental safety in emergency situations of natural and man-made nature. Moscow : Publishing House Jurisprudence, 168 p. (In Russ.)Спиридонов, Д. В. К вопросу обеспечения безопасности объектов недропользования / Д. В. Спиридонов // Право и государство: теория и практика, 2019. – № 12 (180). – С. 144–148.Spiridonov, D. V. (2019). On the issue of ensuring the safety of subsoil use objects. Law and State: Theory and Practice, No. 12 (180), pp. 144–148. (In Russ.)Ноговицын, Р. Р. Обеспечение экологической безопасности в Арктической зоне Российской Федерации / Р. Р. Ноговицын, А. М. Васильева // Проблемы современной экономики, 2018. – № 4 (68). – С. 203–205.Nogovitsyn, R. R., Vasilyeva, A. M. (2018). Ensuring environmental safety in the Arctic zone of the Russian Federation. Problems of modern economics, No. 4 (68), pp. 203–205. (In Russ.)Бринчук, М. М. Арктика как специфический объект экологической безопасности / М. М. Бринчук, Ю. А. Каспрова // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право», 2021. – № 2 (31). – С. 235–242.Brinchuk, M. M., Kasprova, Yu. A. (2021). The Arctic as a specific object of environmental safety. Bulletin of the Udmurt University. Series «Economics and Law», No. 2 (31), pp. 235–242. (In Russ.)Калиев, А. С. Понятие и классификация источников экологической опасности / А. С. Калиев, Е. С. Жамбаев, А. Н. Сагадиев // Наука и реальность, 2021. – № 2 (6). – С. 232–238.Kaliev, A. S., Zhambaev, E. S. and Sagadiev, A. N. (2021). Concept and classification of environmental hazard sources. Science and Reality, No. 2 (6), pp. 232–238. (In Russ.)Агафонов, В. Б. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности при пользовании недрами / В. Б. Агафонов // Lex Russica, 2016. – № 6 (115). – С. 61–81. – DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2016.115.6.061-081.Agafonov, V. B. (2016). Legal support of environmental protection and environmental safety in the use of subsoil. Lex Russica, No. 6 (115), pp. 61–81. – DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2016.115.6.061-081 (In Russ.)Коксующие угли Арктической зоны России / В. И. Вялов, А. Б. Гуревич, Г. М. Волкова [и др.] // Георесурсы, 2019. – № 3 (21). – С. 107–124. – DOI: https://doi.org/10.18599/grs.2019.3.107-124.Vyalov, V. I., Gurevich, A. B., Volkova, G. M. et al. (2019). Coking coals of the Arctic zone of Russia. Georesursy, No. 3 (21), pp. 107–124. – DOI: https://doi.org/10.18599/grs.2019.3.107-124 (In Russ.)Чурашев, В. Н. Угольные проекты в Арктической зоне России: эффективность и ориентированность / В. Н. Чурашев, В. М. Маркова // ИнтерЭкспо ГЕО-Сибирь, 2021. – № 1 (3). – С. 107–118. – DOI: https://doi.org/10.33764/2618-981X-2021-3-1-107-118.Churashev, V. N., Markova, V. M. (2021). Coal projects in the Arctic zone of Russia: efficiency and orientation. InterExpo GEO-Siberia, No. 1 (3), pp. 107–118. – DOI: https://doi.org/10.33764/2618-981X-2021-3-1-107-118 (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.